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王小鲁:疫情下的中国经济及应对

  王小鲁,经济学博士,国民经济研究所副所长、研究员,中国经济体制改革研究会常务理事。1978年开始从事经济改革研究,20世纪90年代获澳大利亚国立大学博士学位,研究领域包括中国经济体制改革、经济增长、收入分配、城乡发展等。发表中英文论文逾百篇,学术著作和研究报告20部。曾获首届、第十一届孙冶方经济科学论文奖,首届中国软科学奖、澳大利亚国立大学杰出博士论文奖等。

  疫情给已经面临下行压力的中国经济增长带来了巨大冲击。当前,虽然国内疫情已缓解,但危机期间部分供应链断裂、收入和消费下降、投资下降仍对经济有持续负影响,在估计这些影响因素时还要考虑到乘数效应的放大作用。多家专业机构预测2020年欧美和全球经济将进入衰退,经济负增长,有可能暴发大萧条。世界经济将进一步严重影响中国经济。

  宏观管理须作出应急改变。停止增长率考核,转向危机应对模式。以解困政策代替刺激政策,以民生优先代替投资优先,社会安全第一,不以保增长为目标。

  近期会有大批中小微企业倒闭,失业增加,居民收入消费下降,农民务工收入大幅减少,经济会受重创,必须实行紧急救援。救活更多企业,复苏就多一份希望。减少一批失业和困难人群,消费回升就对经济多一份拉动。有限资源应首先用来帮助企业解困,防止资金链断裂,纾解三角债,降低税费和利息负担。失业保险金须及时发放到位,包括农民工在内,对未纳入社保的失业和困难人群进行紧急救济。对受疫情影响的商家和租户紧急免租金,禁止业主驱赶,政府对困难业主给予一定补偿。

  财政大幅增支减收不可避免。各地政府已有的投资计划规模巨大,会占用大量财政金融资源,对现有企业产生挤出效应,须紧急叫停。少数经济社会意义重大的政府投资继续进行,其余项目下马或缓行。

  财政政策首先考虑把减免税政策扩大到所有中小微企业并延长期限,给困难企业提供贷款贴息。对失业和困难人群提供紧急救助,重点救援未被社保覆盖的失业人群和因疫病受困的家庭。可以考虑一批能尽快带动就业、社会效益好的以工代赈项目和劳动密集型投资项目。可以公助民办,不必都由政府投资。尽快完善社保对农民工的覆盖,扩大保障房建设,推进新城镇居民市民化,促进消费回升。所有政府救援项目都要完全向社会公开,接受公众监督,防止营私舞弊。

  货币政策要有针对性适度放松,银行放松银根集中用于解困,增加流动资金贷款,提供纾解三角债专项贷款,减免利息,压缩中长期和大项目投资贷款,避免挤占企业需要的信贷资金,造成资源错配。绝不能搞大水漫灌,不和美国搞放水比赛,否则后患无穷。美国放水由全世界买单,中国放水由国内老百姓买单。学不起,不能学。

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